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明升88:任何经济发展都与土地政策有关

时间:2020/10/14 19:23:24   作者:   来源:   阅读:0   评论:0
内容摘要:如何将农村集体土地从资源转化为资产和资本,赋予农民更多更好的产权?如何在新一轮市场化改革中激活农村土地红利,使农村和农民在城镇化进程中充分享受改革成果?18党的十一届三中全会后中国共产党中央委员会,土地制度改革的热潮已经无处不在:激增的转让、租赁、股权和综合开发利用农村经营建设用...
如何将农村集体土地从资源转化为资产和资本,赋予农民更多更好的产权?如何在新一轮市场化改革中激活农村土地红利,使农村和农民在城镇化进程中充分享受改革成果?18党的十一届三中全会后中国共产党中央委员会,土地制度改革的热潮已经无处不在:激增的转让、租赁、股权和综合开发利用农村经营建设用地,抵押贷款,担保和转让承包土地经营权的信任,规模经营在土地征用的过程中,农民可以获得更多的土地增值收益,等等。

这一系列突破性试验特别集中和突出在我国的主要工业园区。笔者多次接触并对沿海工业园区进行深入调研,发现支撑沿海地区经济发展的逻辑可以概括为“四红利”:一是人口红利。这体现在中西部地区大量劳动力和沿海地区农村人口的红利上。劳动力的丰富为产业发展贡献了大量的“剩余价值”,为地方税收提供了巨大的支撑。二是土地资源红利。处于相对强势地位的政府和开发商,在“土地价值不明确”的情况下,采用“廉价”的方式将土地转化为经济发展的宝贵资源,即通过不对称博弈将农村耕地转化为建设用地。政府将从中获得丰厚的土地红利。三是资产增长的红利。近年来,土地价格上涨了好几倍甚至几十倍,实际上解决了土地融资问题,使工业园区得以持续发展。四是沿海地区的政策红利。上海、深圳等沿海地区率先获得了“土地租赁”等灵活的土地使用政策和一系列产业扶持政策,赋予了沿海地区吸纳资本的先天能力。

“四红利”的核心在于土地。目前,土地政策是中国经济发展的“牛鼻子”。任何经济发展都与土地政策有关。在经济活动的生产要素中,土地是核心要素。沿海地区经济开发区建设和城镇化的整体健康发展,在于抓住了“四大红利”的发展机遇,形成了产业高地,实现了可持续发展。相对而言,中西部地区发展举步维艰,从某种意义上说,是因为没有“四分红利”的助推,土地价值没有得到提升,没有形成比较优势。

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